En los pasillos de la Asamblea Nacional se respira una mezcla de tensión y prisa. La aprobación del reglamento interno, una norma que la ciudadanía reclama, parece haberse detenido, bloqueada por discusiones que van más allá de los artículos y párrafos.
Algunos diputados apelan a la voluntad para avanzar; otros admiten que el consenso aún es lejano. Todo esto ocurre mientras el calendario no perdona: el periodo de sesiones ordinarias concluye el próximo 30 de abril, dejando a los políticos frente a una discusión contrarreloj. Detrás de este aparente estancamiento, la política muestra su rostro más crudo: la pugna por la próxima presidencia de la Asamblea, que se definirá el 1 de julio.
Este medio consultó a diputados de diversas bancadas, pero las respuestas sobre el futuro del reglamento interno en los próximos 30 días dejaron un panorama difuso e incierto.
José Luis Varela, diputado del Partido Panameñista, afirmó que dependerá de la voluntad de sus colegas.
“Si hay voluntad, hay suficiente tiempo para aprobarlo”, dijo, aunque reconoció que existen retrasos en la parte técnica del proceso. Según Varela, quien también forma parte de la Comisión de Credenciales, la bancada de su partido está dispuesta a avanzar tanto en segundo como en tercer debate.
Actualmente, la Comisión de Credenciales programó una reunión para el próximo miércoles, con la intención de discutir los puntos pendientes y acelerar la aprobación en primer debate del reglamento, aunque ese mismo paso estaba previsto para esta semana.
Otro de los diputados consultados es Augusto Palacios, de la coalición Vamos. Palacios reconoció que la voluntad política no es uniforme entre las bancadas. “Yo pensaría que en algunos sectores hay voluntad, pero no en su totalidad, no en todas las bancadas”, dijo, al tiempo que reveló objeciones dentro del propio oficialismo, es decir, la bancada de Realizando Metas.
“Algunos compañeros oficialistas han dicho que no están de acuerdo con las modificaciones al reglamento de la Asamblea”, añadió, sugiriendo que el debate interno gira en torno a la percepción de que ciertos cambios podrían afectar privilegios existentes.
Opinión del oficialismo
El diputado de Realizando Metas, Alaín Cedeño, subrayó la división dentro de los partidos. “Hay gente que piensa que cambiar detalles del reglamento no va a arreglar nada. Yo soy de los que cree que, si tenemos la mayoría para discutirlo, debemos hacerlo sin miedo y aprobar los cambios necesarios”, afirmó. Sin embargo, reconoció que otros diputados se oponen incluso a debatir la normativa, considerando que la discusión es más un espectáculo mediático que una necesidad real.
Consultado sobre la posibilidad de que el reglamento interno se apruebe antes de que concluya el periodo de sesiones ordinarias, Cedeño se mostró escéptico: “Yo no creo, porque eso sería entrar en una discusión polémica, dentro y fuera de la Asamblea. Levantaríamos ánimos y generaríamos un movimiento político que es mejor manejar con calma”, aseguró.
Para él, el debate requiere prudencia y tiempo, especialmente ante la cercanía del cierre del periodo legislativo y la complejidad de aprobar los cambios en segundo y tercer debate.
Mientras que Orlando Carrasquilla, de Cambio Democrático, minimizó la existencia de privilegios en la Asamblea y destacó que algunas deducciones, como las de un carro no utilizado o un celular, no representan beneficios significativos.
Pero más allá de las discusiones sobre voluntad y divisiones en las bancadas, la verdadera tensión en la Asamblea Nacional parece centrarse en la pugna por la presidencia de esa entidad. En el legislativo circula con fuerza la versión de que el actual presidente, Jorge Herrera, del Partido Panameñista, busca la reelección, mientras que la diputada de Realizando Metas, Dana Castañeda, presidenta de la Comisión de Credenciales donde se discute el reglamento interno, también se perfila como contendiente.
La aprobación del reglamento interno, una de las principales promesas de Herrera como muestra de transparencia, depende ahora de esta disputa política. Una fuente consultada por este medio señaló que precisamente esa es una de las razones por las que el debate está en un punto muerto. “Herrera quedaría políticamente fortalecido si se aprueba el reglamento con las modificaciones actuales”, dijo la fuente.
Los cambios
Entre las modificaciones aprobadas y que fueron incluidas en el reglamento interno están los descuentos salariales a los diputados que se ausenten sin justificación. También se aprobó la propuesta para que los proyectos de ley sean debatidos en orden cronológico, es decir, según su fecha de presentación en la Asamblea.
Asimismo, se establecieron plazos para conformar e instalar las comisiones: un máximo de 10 días hábiles para conformarlas y cinco días adicionales para su instalación formal. “Si en 10 días no hay consenso, debe llevarse a votación”, precisó el diputado Palacios. Actualmente, el reglamento no fija plazos específicos, lo que provocó este año un retraso de alrededor de 35 días en la instalación de las comisiones.
El reglamento interno es la columna vertebral que organiza el trabajo legislativo y garantiza la transparencia en las decisiones. Define roles de los diputados, el funcionamiento de las comisiones y el orden de los debates, protege a las minorías y previene privilegios. Por ello, su demora genera incertidumbre y evidencia la tensión política.
