El oficialista Partido Revolucionario Democrático (PRD) tiene mayoría de representantes en más de la mitad de los Consejos Municipales.
Por ejemplo, en 8 de 10 distritos capitales, el PRD tiene el 50% o más de las curules.
Según el artículo 242 de la Constitución, entre otras, “es función del consejo municipal... la aprobación o el rechazo del Presupuesto de Rentas y Gastos Municipales que formule la Alcaldía”, incluidos los gastos de movilización y representación que se han asignado varios alcaldes y representantes, cuestionados por la ciudadanía por “excesivos”.
La hegemonía del PRD en los consejos municipales
El poder del gobernante Partido Revolucionario Democrático (PRD) no se circunscribe al Ejecutivo y a la mayoría que posee en la Asamblea Nacional. También permea hasta los gobiernos locales, con los representantes electos en los corregimientos de los principales distritos del país.
Así, los Consejos Municipales de 8 de los 10 distritos capitales son controlados por el PRD.
Estos son Changuinola, en Bocas del Toro, donde el PRD controla el 62% de los puestos; Chepigana, en Darién (50%); Colón (67%); David, Chiriquí (58%); La Chorrera, Panamá Oeste (50%); Panamá (54%); Penonomé, Coclé (70%) y Santiago, Veraguas (63%).
En Penonomé, la hegemonía del PRD es casi absoluta: tiene 7 de los 10 representantes de corregimiento. En Changuinola, 8 de 13.
De los 10 distritos capitales, solo en los concejos de Chitré y Las Tablas no hay mayoría del PRD.
Polémica
Y esta supremacía ha quedado más expuesta en medio de los muchos cuestionamientos ciudadanos por los presupuestos de distintos distritos y, sobretodo, por la falta de control y fiscalización del uso de los fondos asignados a los gobiernos locales en el contexto de la descentralización.
Fondos que en algunos casos han sido asignados a elevados gastos de movilización y representación para alcaldes y representantes de corregimiento.
En la capital
En el distrito de Panamá, el alcalde José Luis Fábrega –del oficialista PRD– ha intentado despojarse de su responsabilidad respecto a la aprobación del presupuesto para este año, considerado como el más oneroso en la historia del municipio capitalino.
“Como alcaldes, no controlamos el Consejo Municipal”, dijo Fábrega el pasado 7 de diciembre de 2021, día cuando se dio el debate y posterior aprobación del presupuesto. “Trabajamos en franca armonía y con respeto”, afirmó, refiriéndose a que el concejo de la capital está conformado por representantes de diversos partidos políticos.
Según datos de la Asociación de Municipios de Panamá (Amupa) de los 26 ediles capitalinos, 14 (54%) son del PRD, 5 de Cambio Democrático (CD), 4 del Partido Panameñista y 3 del Movimiento Liberal Republicano Nacional (Molirena).
No obstante, el presupuesto preparado por la Alcaldía –el cual se eleva a $330 millones para la vigencia fiscal 2022–, fue aprobado con 24 votos a favor. Solo dos de los panameñistas, Ricardo Domínguez y Guillermo Bermúdez, votaron en contra con el argumento de que el monto no es cónsono con la realidad del país.
A nivel nacional
Al hacer un análisis de los 81 distritos que existen en el territorio nacional, en la mitad (41) los Consejos Municipales son controlados por PRD, con el 50% de las curules, o más.
En la provincia de Bocas del Toro, los cuatro distritos: Almirante, Bocas del toro, Changuinola y Chiriquí Grande tienen Consejos Municipales cuyos ediles son del PRD en el 50% de los casos, o más. En el caso de Almirante, el distrito está divido en dos, tres ediles son del PRD y otros tres de CD.
Son pocos los distritos en el país donde otro partido controle la mayoría de los corregimientos. En concreto, nueve distritos a nivel nacional cuentan con mayoría de representantes de corregimiento de CD. Se trata de Calobre, en Veraguas; Capira y Chame, en Panamá Oeste; Balboa, en Panamá; Pedasí, en Las Tablas; y Kusapin y Jirondai, en la Comarca Guna Yala.
Por su parte, el Partido Panameñista tiene mayoría en Consejos Municipales de cuatro distritos: Pesé, Parita y Santa María, en Herrera; y Santa Fe, Veraguas.
Figura de concejos
La figura de los Consejos Municipales existe en la legislación panameña desde hace décadas.
Está contemplada en la Constitución Política de Panamá, en la que se establece que estarán integrados por todos los representantes de corregimiento del distrito.
Además, en el artículo 242, se dice: “Es función del consejo municipal... la aprobación o el rechazo del Presupuesto de Rentas y Gastos Municipales que formule la Alcaldía”.
La norma también dispone que los Consejos Municipales tendrán la función de fiscalizar la Administración Municipal.
Los consejos municipales funcionan con el brazo normativo de las autoridades distritales, por lo que controlarlos supone mayor libertad para disponer de presupuesto y planificación distrital.
