El bloque de partidos oficialistas y sus aliados aprobaron una propuesta para permitir que los diputados puedan “gestionar proyectos” en sus circuitos electorales.
La iniciativa —impulsada por el diputado Luis Eduardo Camacho, de Realizando Metas (RM)— fue incluida la noche del martes 4 de agosto, durante el segundo debate del proyecto de reformas al Reglamento Orgánico del Régimen Interno (RORI) de la Asamblea Nacional.
“Tuvieron la oportunidad de modernizar la Asamblea y prefirieron mantener las viejas prácticas con nombres nuevos”, advirtió la diputada independiente Janine Prado, de la bancada Vamos.
“Abrió la puerta a aberraciones como facultar a los diputados para la gestión de proyectos. ¿Diputados gestionando proyectos? Solo les falta revivir las partidas circuitales", agregó Prado.
El artículo establece que los diputados, “en su responsabilidad constitucional de actuar y representar a sus electores, gestionarán, fiscalizarán el desarrollo de programas y proyectos”, como carreteras, puentes, cajones, sistemas de electrificación y agua potable, escuelas e instalaciones deportivas y turísticas.
El mismo artículo menciona que los funcionarios asignados a los despachos de los diputados deberán “apoyar a los diputados en las tareas de gestionar, impulsar y fiscalizar el desarrollo de los programas y proyectos dirigidos al mejoramiento de la calidad de vida de sus electores”.
Camacho justificó la propuesta tras alegar que la Constitución así lo permite. “Nosotros representamos a nuestros residentes”, sostuvo.
Citó el artículo 150 de la Carta Magna que dice: “Los diputados actuarán en interés de la Nación y representan en la Asamblea Nacional a sus respectivos partidos políticos y a los electores de su Circuito Electoral”.
Admitió que la iniciativa establece que se “garantizará una inversión mínima” en el presupuesto del Estado para la ejecución de los proyectos que gestionarán los diputados. Pero eso no significa resucitar las polémicas partidas circuitales.
A su juicio “no es nada del otro mundo. Es lo que ya estamos haciendo”.
‘Es un camarón’
Quien no piensa igual es el diputado Ernesto Cedeño, de la bancada Seguimos. Aseguró que es una propuesta abiertamente inconstitucional.
“Es un camarón legislativo”, aseguró, al decir que esa iniciativa no tiene nada que ver con lo que plantea artículo donde se incluyó, que habla de la estructura del personal en la Asamblea.
Cedeño explicó que hay un fallo de la Corte Suprema de Justicia que se refiere a que no se debe introducir “una materia extraña” a una norma que se discute y hay otro fallo que sostiene que dentro de las funciones del diputado no está la de gestionar obras o proyectos, ni mucho menos garantizar una inversión.
Advirtió que si se convierte en ley, presentará una demanda de inconstitucionalidad.
Roberto Zúñiga, diputado de Vamos, remarcó que las funciones de un legislador son tres: hacer leyes, fiscalizar e iniciar procesos judiciales contra magistrados o el presidente de la República.
“Evidentemente estamos violando la Constitución”, aseguró.
Privilegios se mantienen
El proyecto de ley avanzó a tercer debate sin tomar en cuenta aquellas propuestas que aportaban mayor transparencia en la conducción del Legislativo y las que reducían privilegios a los diputados.
Por ejemplo, quedaron por fuera las propuestas para descontar salario a los diputados que injustificadamente se ausenten (y no habiliten al suplente, dejando la curul en acefalía), eliminar la exoneración en la importación de vehículos y prohibir la designación de sus familiares en la planilla del Legislativo.
Para Luis Duke, de la bancada Vamos, lo aprobado es un retroceso.
“Se aprobó en segundo debate unas reformas al reglamento interno que son un estancamiento y empeoramiento a lo que estaba”, dijo.
Aseguró que “los diputados tradicionales” aprobaron mantener el nepotismo y cobrar sin trabajar.
“La Asamblea necesita renovar sus diputados... Lamentablemente, siguen llegando los mismos partidos políticos tradicionales, y son ellos los que hacen que todo siga igual o empeore”, añadió.
Este miércoles inició el tercer debate del documento, pero a eso de las 7:50 p.m. se suspendió la discusión. Continuarán este jueves 6 de agosto.
Los ‘cambios cosméticos’
El proyecto del RORI llegó al pleno con un poco más de 30 modificaciones que fueron aprobadas en primer debate por la Comisión de Credenciales en abril pasado. Incluía cambios claves, entre ellos, la publicación de la planilla de los diputados, establecer un orden de discusión de los proyectos de ley para evitar que permanezcan engavetados y establecer restricciones para que diputados que incumplan con las sesiones obligatorias puedan presidir comisiones.
Al final, muchos de los cambios avalados en primer debate no fueron considerados. “El descuento de los diputados que no vienen a trabajar también quedó por fuera”, advirtió la diputada Yamireliz Chong, de Vamos.
Indicó que esa propuesta era, por lo menos, un avance significativo. Recordó que también se había establecido el artículo que decía explícitamente que los diputados no podrían nombrar a sus familiares hasta el cuarto grado de consanguinidad. “Hoy esta Asamblea aprueba el nepotismo”, indicó.
Sobre la gestión de proyectos, dijo que de convertirse en ley de la República se está creando un reglamento contrario a la Constitución. A su juicio, en ninguna parte de la Carta Magna dice que los diputados deben gestionar obras.
“La aplanadora oficialista se cuadró una vez más para sacar lo que le convenía a ellos. Una vez más quedó por fuera eliminar los privilegios y prebendas que tienen los diputados. No se aprobó ese artículo, es decir, que los diputados siguen teniendo exoneraciones de vehículos. Van a seguir teniendo este tipo de prebendas que el panameño rechaza”, añadió.
Entre los artículos que fueron aprobados figuran el que prohíbe la colocación de papeletas o cualquier rótulo en las curules, muebles o paredes del pleno legislativo.
Además, se estableció que los cambios empezarán a regir a partir del 2 de enero de 2027.
El debate para cambiar el reglamento interno fue retomado por la presidenta del legislativo, Shirley Castañedas, como una de sus promesas tras asumir la dirección del legislativo el pasado 1 de julio. Esa promesa que fue respaldada por la bancada del PRD tras pactar una alianza.
El acuerdo quedó plasmado en el quinto punto del documento que firmaron RM y PRD, y en el que pactan “proseguir con el debate de las reformas” al RORI.
