Panamá se prepara para ampliar la cobertura de sus seguros contra riesgos catastróficos, mediante la contratación de nuevas pólizas o el aumento de los montos asegurados, como parte de una estrategia para fortalecer la capacidad financiera del Estado ante terremotos, lluvias extremas y otros desastres naturales.
La información fue confirmada por Francisco Álvarez, director de Inversiones, Concesiones y Riesgos del Estado del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), durante una entrevista con La Prensa, quien reveló que se dieron las instrucciones para avanzar en la ampliación de estos instrumentos, aprovechando el margen presupuestario disponible para contratar protección adicional.
El funcionario explicó que esta ampliación puede adoptar distintas modalidades, desde incrementar el beneficio máximo de las pólizas existentes hasta modificar sus parámetros de activación, contratar nuevas coberturas para los mismos riesgos o incorporar otros instrumentos financieros de protección ante catástrofes.
“Tenemos espacio para ampliar, tenemos espacio para crecer en este rubro”, sostuvo.
La decisión cobra relevancia después del terremoto de magnitud 7.5 registrado el 9 de octubre de 2026, que activó por primera vez la póliza paramétrica contra terremotos contratada por Panamá con el mecanismo regional CCRIF SPC.
El seguro, cuya prima anual asciende a $1.5 millones, generará un desembolso de $17.4 millones a favor del Estado panameño, aunque su cobertura máxima alcanza los $43 millones.
Álvarez explicó que la cantidad recibida no depende de una evaluación individual de los daños ocasionados por el terremoto, sino de parámetros previamente establecidos en el contrato, entre ellos la intensidad, profundidad y características del evento sísmico.
A diferencia de un seguro tradicional, que requiere evaluar las pérdidas antes de determinar una indemnización, las pólizas paramétricas activan sus pagos cuando se cumplen los umbrales técnicos establecidos.
Por ello, aunque la cobertura máxima es de $43 millones, el terremoto activó un desembolso parcial de $17.4 millones. El CCRIF prevé realizar el pago dentro de los 14 días posteriores al evento.
Tres pólizas protegen al Estado panameño
Actualmente, Panamá mantiene tres pólizas paramétricas contratadas con CCRIF SPC: dos contra exceso de lluvias y una contra terremotos.
Una de las pólizas de lluvias es financiada directamente con recursos del Gobierno Central, mientras que las otras dos —una de lluvias y otra de terremotos— son pagadas mediante el presupuesto del Fondo de Ahorro de Panamá.
La contratación de estos instrumentos comenzó en 2018, cuando el Estado adquirió una primera cobertura contra exceso de lluvias. Posteriormente, se incorporaron las pólizas financiadas por el FAP, cuya primera vigencia comenzó el 1 de junio de 2023.
Las tres coberturas forman parte del Marco Estratégico de Gestión Financiera del Riesgo de Desastres, adoptado mediante el Decreto Ejecutivo 578 de 2014, que establece mecanismos para reducir el impacto fiscal de eventos naturales adversos.
Álvarez destacó que esta estrategia permite al país contar con recursos financieros previamente contratados, en lugar de depender exclusivamente de modificaciones presupuestarias o endeudamiento después de una emergencia.
¿Cuánto ha pagado Panamá por los seguros?
Víctor Mojica Caballero, secretario técnico del Fondo de Ahorro de Panamá, explicó a La Prensa, que entre 2023 y 2025 el FAP desembolsó aproximadamente $8.9 millones para financiar las primas de seguros catastróficos.
En el primer período de cobertura, comprendido entre junio de 2023 y junio de 2024, el costo fue de $2.5 millones. La renovación de 2024 ascendió a $2.76 millones, mientras que en 2025 se desembolsaron $3.7 millones.
Para 2026, el FAP contempla un techo presupuestario de $9.43 millones destinado a la contratación de seguros catastróficos. Sin embargo, Mojica aclaró que esa cantidad no representa dinero efectivamente gastado, sino el límite máximo disponible para financiar las pólizas.
Hasta septiembre de 2026, la provisión presupuestaria registrada era de aproximadamente $2.4 millones.
El secretario técnico explicó que el monto disponible se determina mediante una disposición legal que establece que el costo anual de las primas no puede superar el 0.3% de los activos del Fondo.
El aumento del presupuesto responde al crecimiento de los activos del FAP, que pasaron de $1,628.3 millones al cierre de 2024 a $3,198.7 millones al cierre de 2025, principalmente por la incorporación temporal de bonos de la República de Panamá.
Este incremento permitió elevar el techo de contratación de seguros de aproximadamente $4.9 millones en 2025 a $9.4 millones en 2026.
Seguros han generado cerca de $44 millones
Los desembolsos recibidos y previstos por Panamá a través de las coberturas catastróficas financiadas por el FAP suman aproximadamente $44.1 millones, considerando los $26.7 millones generados por las lluvias excepcionales de 2024 y los $17.4 millones correspondientes al terremoto de octubre de 2026.
Mojica explicó que, al comparar estos beneficios con los $8.9 millones desembolsados en primas entre 2023 y 2025 y la provisión presupuestaria de aproximadamente $2.4 millones registrada en 2026, el costo acumulado de la protección se sitúa alrededor de $11.3 millones.
Esto significa que los recursos generados por las pólizas equivalen a cerca de cuatro veces el monto acumulado utilizado como referencia para financiar la protección.
En el caso específico del terremoto, el pago de $17.4 millones equivale a 11.6 veces el costo anual de $1.5 millones de la póliza.
El secretario técnico destacó que estos desembolsos constituyen recursos no reembolsables, por lo que no generan intereses ni incrementan la deuda pública.
Además, contribuyen a preservar los ahorros del FAP, cuyo patrimonio ascendía a aproximadamente $3,183 millones al 30 de junio de 2026.
El Fondo informó el 12 de octubre que no ha sido necesario retirar recursos de sus ahorros para atender la emergencia provocada por el terremoto.
¿Cuánto se destinará a seguros en 2027?
Aunque el MEF prevé ampliar las coberturas contra desastres, todavía no existe una cifra aprobada para financiar las primas de seguros catastróficos durante 2027.
Mojica explicó que el presupuesto del próximo año se encuentra en revisión y evaluación, de acuerdo con los procedimientos establecidos en la Ley 38 de 2012.
La Junta Directiva del FAP debe aprobar el presupuesto y remitirlo al MEF a más tardar el 31 de octubre del año en curso.
La cantidad disponible dependerá de los activos estimados del Fondo y de la aplicación del límite legal del 0.3%.
Por su parte, Álvarez reiteró que la intención del Gobierno es fortalecer los instrumentos de transferencia de riesgos y aumentar la capacidad de respuesta financiera ante futuros desastres naturales.
